根据《十大亚洲博彩app排行榜 办公室关于开展重大行政决策和行政规范性文件后评估工作的通知》要求，亚洲博彩app 民政局对《亚洲博彩app 临时救助工作实施细则》（以下简称《实施细则》）开展后评估工作。

一、评估目标

根据《天津市行政规范性文件管理规定》《亚洲博彩app 行政规范性文件后评估暂行办法》等相关规定，结合经济社会发展和管理工作的需要，对《实施细则》近五年以来的实施效果等内容进行客观公正的综合评价。通过评估，及时发现和解决行政规范性文件存在的问题，确保其合法、合理、有效和适应社会发展需要。

二、评估方法与过程

（一）成立工作小组

成立以分管领导田爱敏为组长、责任科室工作人员张桂英、崔长宇、周惠敏、张南、李茜为成员的评估小组，制定评估工作方案，经民政局党委研究同意后开展工作。

（二）公开征集意见

2025年8月22日，通过区人民政府官网门户网站“公示公告”设立专题页面公开向社会公众征求意见，公开征求意见期间没有收到反馈意见。

（三）向相关单位征求意见

2025年8月20日至26日，向财政局、卫健委、教育局、住建委、人社局、医保局等有关单位征求意见，以上单位均表示无意见。

（四）走访临时救助群众

旨在从救助对象的视角评估《实施细则》的知晓度、可及性、满意度等，设计了包括基本信息、政策知晓度、申请体验、满意度、开放式建议等模块的标准化调查问卷，从实施救助对象数据库中抽取了100个样本家庭进行走访调查，兼顾了不同类型（大病、意外、其他急难）和不同街镇。

（五）梳理统计救助效果

根据前期走访和征求意见结果，结合近年来本单位临时救助工作开展情况，评估小组对产生临时救助的主要原因进行梳理、分析和统计，发现现阶段申请临时救助的人群因灾害性、突发性的原因申请救助的减少了，因疾病、因阶段性困难导致的暂时性生活困境成为实施临时救助的常见情形。

三、评估主要原则

根据《天津市行政规范性文件管理规定》《亚洲博彩app 行政规范性文件后评估暂行办法》等文件要求，主要从以下几个方面进行评估：

1.判断是否满足合法性，是否与党中央保持一致，是否存在与现行法律、法规相抵触的情形，是否符合上位法的要求；

2.是否具备规范性，是否影响到现行相关文件的有效实施；

3.是否完成任务要求，是否实现阶段性目标；

4.遵循客观形势和社会发展，是否仍具有实效性；

5.法律期望效果的实现，是否有继续执行的需要；

6.评估实施效果是否达到《亚洲博彩app 临时救助工作实施细则》预期目的。

四、评估具体情况

（一）合法、合规性评估意见

《亚洲博彩app 临时救助工作实施细则》是按照《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》（国发〔2014〕47号）、《民政部财政部关于进一步加强和改进临时救助工作的意见》（民发〔2018〕23号）和《天津市临时救助办法》（津政办发〔2019〕43号）的要求，结合亚洲博彩app 临时救助工作的实际情况制定的行政规范性文件，于2020年9月21日正式发布，《亚洲博彩app 临时救助工作实施细则》是符合法律法规和上级政策要求的，具有合法性和合规性。

（二）合理性评估意见

《实施细则》的制定，体现了公平、公正的原则，顺应了社会救助工作不断“筑基”的过程。是政府对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性救助的制度。

《实施细则》作为临时救助的重要指导法规，是救助体系的重要组成部分，体现了“应救尽救”的基本要求。其中规定了村（居）委会应帮助陷入困境的家庭及时申请临时救助，协助街道办事处、镇人民政府开展临时救助受理、调查核实、民主评议、张榜公示等日常管理和服务工作，体现了广大人民群众对救助过程和资格认定方面的民主、公平要求。

《实施细则》明确了社会救助各部门协作分工，责权分配明晰，压实了各部门责任。民政部门负责统筹临时救助各项工作，卫生健康部门负责做好疾病应急救助工作，教育部门负责做好困难家庭学生教育救助工作，住房建设部门负责做好住房保障工作，人社部门负责做好困难家庭人员就业帮扶工作，医保部门负责做好医疗保险与医疗救助工作，财政部门负责筹集救助资金。明确了施助者和受助者的权利和义务，建立了临时救助的体系结构。

因此，可以认为《实施细则》已经完成了阶段性任务。

为今后相关政策奠定了良好的基础，为更加精准、更加有效救助提供了重要的参考资料。‍

（三）可操作性评估意见

《亚洲博彩app 临时救助工作实施细则》的操作性体现在以下几个方面：一是规定了救助工作的责任主体与协同单位，明确了由民政部门统筹，卫生健康、教育、住房建设、人社、医保、财政相关部门协同配合开展工作。二是提出了对财产、困难程度评定的量化标准。三是对救助受理、审核、发放等环节工作提出了指导流程，并建立了监督检查机制。四是《实施细则》实施后享受临时救助的家庭范围涵盖了亚洲博彩app 的各类家庭群体，且符合农业人口占大多数、突发困难为主的情况。

由此可见，《亚洲博彩app 临时救助工作实施细则》在实施期间，为符合临时救助情况的家庭提供了具体途径，能够解决大部分突发困难群众的基本生活问题，具有较强的可操作性。

（四）实效性评估意见

1.经评估统计，我区目前临时救助原因大致分布为：医疗支出占42.7%，刑满释放占41%，突发重大疾病占10%，其他占6.3%。随着社会环境的变化，因社会、自然因素导致群众陷入临时困难的情况逐渐减少，申请临时救助的原因向个人自身问题倾斜。

2.《亚洲博彩app 临时救助工作实施细则》较之前文件更能贴近临时困难群众实际，规范了审核确认流程，解决了困难群众因病无钱就医等实际问题，舒缓了困难群众临时困难。

自《实施细则》2020年9月21日实施以来，共救助2880户、4552人，发放救助金额1580.91元万元，收到困难群众一致好评。2020年9-12月救助186户、251人、发放救助金91.16万元，户均救助金额4901.08元；2021年救助545户、809人、发放救助金291.66万元，户均救助金额5351.56元；2022年救助493户、726人、发放救助金299.34万元，户均救助金额6096.54元；2023年救助634户、942人、发放救助金353.79万元，户均救助金额5580.28元；2024年救助580户、978人、发放救助金312万元，户均救助金额5379.31元；2025年救助1-8月救助442户、806人、发放救助金232.96万元，户均救助金额5270.59元。

2021年较2020年户均救助金额增加9.19%；2022年较2021年户均救助金额增加13.92%；2023年较2022年户均救助金额减少8.47%；2024年较2023年户均救助金额较少3.6%；2025年较2024年户均救助金额较少2.02%，增减幅度在14%以内，疫情期间相对见涨，疫情之后呈下降趋势，运行平稳。

3.综上，《亚洲博彩app 临时救助工作实施细则》的实施较好地化解了救助对象突发性、紧迫性、临时性的基本生活困难，在兜住民生底线、开展救急解难等方面发挥了重要作用。在走访调查的受救助人群对救助效果表示了充分的肯定，绝大多数表示《亚洲博彩app 临时救助工作实施细则》的实施缓解了临时困难，甚至“拯救了生命”，“保住了家庭的完整”，“缓解了燃眉之急”，《亚洲博彩app 临时救助工作实施细则》提高了民生领域的满意度，减少了社会不安定因素，为构建和谐社会起到了重要作用。

《亚洲博彩app 临时救助工作实施细则》在贯彻过程中，形成较好的社会效益，在对年度获得救助对象进行的满意度调查测评中，给予了较高的满意度评价。特别是在救助的及时性和方便性方面受助对象认为临时救助工作开展最好，起到了良好的纾困效果。

五、评估结论

通过本次评估，从总体上看《实施细则》制定程序合法、内容合理实用，实施效果显著，实现了预期目的。2024年12月17日天津市人民政府办公厅印发了《天津市人民政府办公厅关于印发天津市临时救助办法的通知》（津政办规〔2024〕12号）并于2025年1月1日起实施。新颁布实施的《天津市临时救助办法》要求区民政部门是审批临时救助的责任主体。镇人民政府（街道办事处）是受理、审核临时救助的责任主体。村（居）民委员会协助做好临时救助对象的发现报告、救助申请、调查核实等相关工作。区民政部门可委托乡镇人民政府（街道办事处）开展临时救助审批，并加强监督指导。从根本上明确了责权主体，对比《亚洲博彩app 临时救助工作实施细则》，提出了更加清晰明确的措辞，对临救标准的量化重新制定了新的方法和标准，对救助的责任主体、救助机制进行了更加明确的要求，对救助标准，救助对象的界定提出了更加符合当前实际情况的规定。

综上，建议《亚洲博彩app 临时救助工作实施细则》到期后自然失效，今后相关工作按照《天津市临时救助办法》的规定开展。

六、存在的问题

（一）政策知晓度不够高：超90%的受访者是通过“村委会、社区工作人员告知”得知政策，而非主动从公开渠道获取，反映宣传覆盖面仍有提升空间。

（二）工作流程仍需简化：大部分群众肯定流程的便捷性，但部分反映“需要提交的证明材料较多，且多次跑腿”，希望进一步简化。

（三）救助金额满意度低：大部分群众对救助及时性的满意度较高，但对救助金额的满意度相对较低，普遍认为“钱发得很快，但面对重大支出，额度仍感觉‘不解渴’”，表达了对及时性的肯定但也提出对服务多元化的期望。

七、下一步重点工作

（一）提高宣传力度。充分利用村（社区）公开栏、微信小程序、公众号、农村“赶大集”等方式，进一步加大对临时救助政策的宣传力度，尤其是新的《天津市临时救助办法》，提高广大群众对政策的知晓率。

（二）探索简化流程。坚持以人民为中心的工作理念，不断探索材料做减法、数据做加法、服务做乘法的方式方法，打破信息壁垒，优化资源配置，最大限度方便困难群众，确保党和政府的关怀及时、足额、温暖地送达每一位需要救助的群众手中。

（三）加强政策解读。利用教育培训、座谈、经验交流等方式，开展对街镇基层工作人员的教育培训，着力提高基层工作人员的经办能力。同时，畅通社会救助热线咨询和信访渠道，方便及时为群众解答疑问。

亚洲博彩app 民政局

2025年9月11日